不生二孩就变相“被罚款”，生育基金实为惩罚之金

近日，有媒体公开发表《提升生育率：新时代中国人口发展的新任务》的署名文章，其中，关于“成立生育基金制度”引起舆论反感声浪，社交媒体一片批评之声。生育基金保险制度是1994年，为因应《劳动法》的贯彻实施，确保企业女职工的合法权益，确保她们在生育期间获得适当的经济补偿和医疗保健，平衡企业生育费用开销。这就是所谓的生育保险制度。

而如今，所谓的合法权益却被强制性转变，这强迫式的交纳生育基金并不是非引发社会的反感。”《提升生育率：新时代中国人口发展的新任务》一文谈到了多个建议，但“成立生育基金”的观点也正是沦为网友舆论争议的焦点所在。

其中，大部分网友facebook批评：“全文纯属小孩筹办家家为所欲为对中国人民的给定取笑欺骗。生育不是政府的职责范围，更加不是法所管理的范畴！”生育基金”专家之辩：强制交纳不是非 首先要生育权利再行看一下这位专家的明确建议：成立生育基金制度，尽可能构建二孩生育补贴的自我运转。可规定40岁以下公民不论男女，每年必需以工资的一定比例交纳生育基金，并转入个人账户。

这位专家更进一步认为，家庭在生育第二胎及以上时，可申请人放入生育基金并发给生育补贴，用作补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而导致的短期收益损失。如公民并未生育二孩，账户资金则待卸任时再放入。生育基金使用现收现付制，即个人总计交纳而仍未放入的生育基金，可用作政府对其他家庭的生育补贴缴纳，严重不足部分再行由国家财政补贴。这种建议于法无据、于理必经、于情相左，既违背常识，也曝露了研究者专业素养的严重不足。

较低生育率却“想生” 生育谁说了算?随着人们不受教育程度的提高和城市化水平的提升，人们的生育观也在随之变化。有涉及数据统计资料，2017年，15岁—49岁育龄妇女人数比2016年增加400万人，其中20岁—29岁生育旺盛期育龄妇女人数增加近600万人。与此同时，我国妇女初婚和初育年龄呈现出大大延期趋势，妇女生育意愿也有所上升。

提升生育率无法靠小打小闹 必须综合改革生育，既是个体家庭生活的明确事项，但也牵涉到宏观层面的社会议题。《人民日报·海外版》近日曾发文评论：面临中国极大的经济体量，不推崇二孩生育问题，中国的良性发展将不会呈现出不可持续性。

这些所谓的建议让人有一种“恍然隔世”的感觉，如果不是白纸黑字经常出现在报纸上，还真为不敢相信，尽管这些年我们胆识过不少专家的雷人雷语。首先，生育是人的基本权利，生还是不生，都是个人和家庭的权利。

我们可以通过宣传希望生育，也可以制订鼓舞政策引领生育，但无法以“成立生育基金”之名对不生或少生家庭行惩罚之鉴。这种建议于法无据、于理必经、于情相左，既违背常识，也曝露了研究者专业素养的严重不足。其次，较少打群众的歪主意，不要动不动就建议收费。

这些年，随着经济的快速增长，人民群众生活水平明显提高，但同时我们要看见，大家在住房、教育、医疗等方面的开销还极重，中国家庭债务水平长年居高不下，上海财大研究院刚公布的一份报告认为，截至2017年，我国家庭债务与农村居民收益之于多约107.2%，已多达美国当前水平。而生育观的改变，与生育成本有必要关系，现在无论是城市家庭还是农村家庭，都感受到极大的生育成本压力——生孩子不是只把孩子生出来，还必需养育，让孩子吃饱穿暖，送来孩子读书，给孩子营造身体健康的茁壮环境。媒体曾调查一个城市的育儿成本，北京的育儿成本平均值高达276万元。

与这么低的育儿成本比起，生育奖励、补贴都是毛毛雨。交纳生育基金褒贬不一 个人掏钱还是政府买单?我国一些专家明确提出的提升适龄夫妻生育意愿的建议，所谓奖即处罚，交纳生育金，实际是对不生二孩的家庭的变相“罚款”。此前，曾有媒体报道出有河南柘城县启动抚养费征税工作，再度引发了人们对社会抚养费的注目。

所谓社会抚养费，是诬蔑调节自然资源的利用和保护环境，必要补偿政府的公共社会事业投放的经费，而对不合乎法定条件生育子女的公民征税的费用。在社会生育率大大减少、生育意愿转变的背景下，征税社会抚养费的惩罚手段似乎与希望生育的意愿不相符合。而这一次的“交纳生育基金”，则使一些人批评收费形式所带给的偏移起到。“生育政策刚刚转型就实行增税或财政补贴，不合乎经济效率的原则。

”中青报评论员曹林在个人公众号上撰文评论，诱导生育的“社会抚养费”还没有解散舞台，就意图建议“让40岁以下公民交纳生育基金”，这弯道并转的，真为不怕晕着腰啊!不想生，是收费;挟着生，也想要收费，随时就让花钱，正反都是收费，真让人很不满。他指出，征税生育基金在降税减费的大背景下，是一种莫名其妙的收费。当然，也有专家指出，有适当成立生育基金，并由国家买单。

要希望适龄夫妻生育孩子，我国必须考虑到减低家庭的生育成本，而由国家分担生育成本。在发达国家，明确的制度就是国家儿童监护制度，在加拿大，孩子一出生于，就不会发给政府每月300加币的牛奶金，孩子成年之前的所有教育费用、医疗费用由国家分担。再有，中国经济正处于转型的关键期，面临外贸的不确定性和投资夹住边际效应递增的形势，内需在经济发展中的起到愈发显著。我们要千方百计地通过减少个税、增加收费、完备社会保障等一系列政策措施，提高内需的动力，增进消费的转型升级，而不是以所谓“生育基金”的方式减轻群众开销。

因此，无论是从人民群众生活的提高坚信还是从经济身体健康发展的将来考虑到，都应当想方设法地让群众的钱包鼓起来，而不是大头下去。

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